Quốc hội ưng chuẩn Nghị quyết về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2017

(Công lý) - Với 82,15% đại biểu đồng tình, sáng 14/11, Quốc hội đã biểu quyết ưng chuẩn Nghị quyết về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2017.

Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 2, sáng 14/11, các đại biểu Quốc hội làm cho việc tại Hội trường biểu quyết duyệt y Nghị quyết về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2017; trao đổi cho quan điểm về công trình Luật thủy lợi.

Duyệt y Nghị quyết về phân bổ ngân sách trung ương năm 2017 Với 405/425 đại biểu đồng tình (82,15%) Quốc hội đã duyệt y Nghị quyết về phân bổ ngân sách trung ương năm 2017.

Ảnh:VGP/Nhật Bắc

Theo Nghị quyết, tổng số thu phẳng phiu ngân sách trung ương là 729.730 tỷ đồng. Tổng số thu bằng vận ngân sách địa phương là 482.450 tỷ đồng. Tổng số chi phẳng phiu ngân sách trung ương là 902.030 tỷ đồng, trong đó dự toán 254.630 tỷ đồng để bổ sung bằng vận ngân sách, bổ sung có tiêu chí cho ngân sách địa phương.

Quốc hội bắt buộc Chính phủ giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước và mức phân bổ ngân sách trung ương cho từng bộ, ngành, cơ quan khác ở Trung ương và từng tỉnh giấc, thành phố trực thuộc Trung ương theo đúng qui định của Luật ngân sách nhà nước, Quyết nghị của Quốc hội; lãnh đạo UBND các tỉnh giấc, đô thị trực thuộc Trung ương trình HĐND cùng cấp quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên khu vực, dự toán chi ngân sách địa phương, bội chi ngân sách địa phương, tổng mức vay của ngân sách địa phương (bao gồm vay để bù đắp bội chi và vay để trả nợ gốc), quyết định phân bổ dự toán ngân sách theo thẩm quyền, đúng luật pháp của pháp luật.

Chính phủ chỉ huy các bộ, tổ chức khác ở Trung ương và UBND các cấp quyết định giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2017 theo đúng Quyết nghị của Quốc hội tới từng tập đoàn, công ty có nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước trước ngày 31/12/2016; thực hiện công khai, thông báo kết quả phân bổ và giao dự toán ngân sách theo quy định của Luật ngân sách nhà nước; hướng dẫn các bộ, lĩnh vực, tập đoàn khác ở Trung ương và địa phương phân bổ vốn đầu cơ sản xuất dành đầu tiên tập trung đẩy với tốc độ cao tiến độ, chấm dứt các chương trình, dự án cần thiết nước nhà, các nhà cửa cấp thiết đang đầu cơ dở dang; cung cấp nhà đất cho hộ mái ấm người có công với cách mạng; dành đầu tiên vốn đối ứng cho các dự án ODA, dự án thích hợp tác công tư (PPP), giải quyết nợ đọng xây dựng cơ bản; đẩy mạnh kiểm tra, thanh tra, đối với đầy đủ các khâu trong thời kỳ đầu cơ. Trong quá trình quản lý, bổ sung vốn đầu cơ và các nguồn tài chính khác để hỗ trợ các địa phương trọng điểm thu có tỷ lệ yếu tố tiết giảm trong thời kỳ 2017-2020, giúp cho các địa phương này phát huy vai trò động lực kinh tế cho cả nước.

Chính phủ chỉ huy các địa phương thi hành bố trí các khoản chi đảm bảo kinh phí thực hiện các nhiệm vụ cần thiết, các nhiệm vụ mới ngày càng tăng trong năm 2017; nỗ lực tăng thu, tiết kiệm chi để nâng mức đóng góp của ngân sách địa phương trong việc chấp hành các chính sách an sinh phố hội do Nhà nước ban hành. Các cách thức, chế độ, nhiệm vụ chi có tính chất đặc biệt do Hội đồng quần chúng cấp thức giấc quyết định theo quy định tại Luật Ngân sách nhà nước, phải có biện pháp bảo đảm nguồn vốn đầu tư trong phạm vi dự toán chi ngân sách địa phương được giao hằng năm và nguồn tài chính khác để chấp hành.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban Vốn đầu tư - Ngân sách, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban khác của Quốc hội, các đoàn đại biểu Quốc hội và các đại biểu Quốc hội trong phạm vi nghĩa vụ, quyền hạn theo qui định của qui định, giám sát việc phân bổ ngân sách trung ương năm 2017 của các bộ, ngành nghề, tập đoàn khác ở Trung ương và HĐND, UBND các cấp.

Thể giễu cợt hóa quan điểm của Đảng, Nhà nước về thủy lợi

Đàm luận cho quan niệm về công trình Luật thủy lợi, đa phần các đại biểu ưng ý với sự cần thiết ban hành Luật thủy lợi, nhằm biểu hiện rõ quan điểm của Đảng và Nhà nước ta trong công tác thủy lợi: "Xây dựng các tòa tháp thủy lợi đa chỉ tiêu, nâng cao năng lực tưới tiêu chủ động cho các loại cây xanh; xây dựng thêm hồ chứa nước ở vùng thường xuyên bị khô hạn, hệ thống đê sông, đê hồ...'' và định hướng tạo ra cơ sở thủy lợi nước ta tới năm 2020. Tất nhiên, một vài đại biểu còn tỏ ý băn khoăn về sự cần thiết ban hành Luật, bởi phần lớn các vấn đề cần thiết, như: đầu tư xây dựng, khai thác công trình... của Luật này đã có một vài Luật quy định, như: Luật tài nguyên nước, Luật đầu cơ, Luật xây dựng. Đồng thời, dự Luật chưa khiến rõ nội dung các nhà cửa thủy điện có tham gia tham gia thi hành các nhiệm vụ về thủy lợi, có đưa vào điều chỉnh của Luật này hay không vì phần nhiều các công trình thủy điện đều tham gia vấn đề hòa nguồn nước cho nông nghiệp. Đại biểu Cao Thị Giang (Thái Bình) đề xuất ban biên soạn thảo cần rà soát kỹ càng để đưa ra khỏi Luật những yếu tố các Luật chuyên ngành khác đã luật pháp để hạn chế chồng chéo, trùng lặp trong quá trình thi hành; xây dựng Luật gọn ghẽ, xúc tích hơn. Cùng đó, cần để ý, chi tiết hóa một vài nội dung tham gia dự Luật, hạn chế giễu các qui định ủy quyền Chính phủ, các Bộ: Tài Chính, Nông nghiệp và Sản xuất vùng quê hướng dẫn, bảo đảm tính khả thi của Luật.

Về khuôn khổ điều chỉnh của Luật, đa dạng ý kiến nghĩ là tòa tháp thủy lợi không chỉ dịch vụ một tiêu chí lẻ loi mà thường đa chỉ tiêu, nhằm phục vụ yêu cầu về thủy lợi, thủy điện, giao thông, nuôi trồng thủy sản... Cho nên, pháp luật của dự án Luật còn nhiều vướng bận rộn. Các đại biểu yêu cầu ban soạn thảo phân tích làm cho rõ giới hạn phạm vi vấn đề chỉnh của Luật để đảm bảo việc điều hành được toàn vẹn, chặt chẽ, thống nhất, không chồng chéo với các luật đã ban hành.

Đối với pháp luật về đòi hỏi trong đầu cơ xây dựng nhà cửa thủy lợi, một số quan điểm yêu cầu ban soạn thảo cần nghiên cứu, rà soát lại các pháp luật trong các Luật đầu tư, đầu tư công, xây dựng, hạn chế chồng chéo, bảo đảm tính thống nhất trong Luật; cùng lúc, nghiên cứu, bổ sung luật pháp về yêu cầu đầu cơ xây dựng công trình thủy lợi cho có lí. Đại biểu Phạm Văn Tuân (Thái Bình) nghĩ là ban biên soạn thảo cần phân tích, bổ sung luật pháp về đòi hỏi đầu cơ xây dựng tòa tháp thủy lợi cho hợp lý, đặc biệt là những tòa tháp thủy lợi có khuôn khổ tác động lớn, như: biển chứa, cống ngăn mặn, trữ nước ngọt, nhà cửa dịch vụ cho việc phá bè cánh và đê yếu tố, điều tiết nước mặn, nước ngọt để dịch vụ chế biến, nuôi trồng thủy sản; xác định rõ thẩm quyền, trình tự hồ sơ phê phê duyệt dự án đầu tư đối với công trình thủy lợi lớn; tiêu chí phân loại các tòa tháp thủy lợi vừa và nhỏ xíu, tòa tháp khó vận động các nguồn lực xã hội, tòa tháp có kỹ năng thu hồi vốn đầu tư xây đắp công trình thủy lợi...

Vồ cập đến việc tăng cường vai trò của người dân trong việc lập quy hoạch, xây đắp, giám sát hoạt động của các công trình thủy lợi, đại biểu Thạch Phước Bình (Trà Vinh) bắt buộc bổ sung thêm đối tượng: tổ chức, cá nhân tham gia đối tượng yếu tố chỉnh của dự Luật, vì mỗi một công trình thủy lợi dịch vụ cho đối tượng trước mắt là tập thể cư dân, nơi công trình tọa lạc; đồng thời, đồng đội cư dân cũng là đối tượng nhập cuộc giám sát, góp ý kiến cho quy hoạch, kiến tạo, xây đắp tòa tháp thủy lợi tại địa phương. 

Hạn chế chồng chéo trong quản lý Nhà nước về thủy lợi

Liên quan tới quy định về phục vụ thủy lợi, một số ý kến nhất trí với quan điểm chuyển đổi hình thức từ thu ''thủy lợi phí'' sang ''giá phục vụ thủy lợi'' để bảo đảm hiệu quả khai thác, sử dụng nước, giảm gánh nặng bao cấp trong khoảng ngân sách nhà nước cho đầu cơ xây đắp tòa tháp thủy lợi. Việc tính giá dịch vụ thủy lợi góp phần sử dụng có lí, hiệu quả tòa tháp thủy lợi, động viên việc sử dụng nước dành dụm. Dĩ nhiên, đại biểu Nguyễn Lâm Thành (Lạng Sơn) đề nghị lên tiếng tác động cần làm cho rõ các yếu tố kinh tế - xã hội, nhất là tình trạng các nhà cửa thủy lợi bây giờ; ý định vốn đầu tư, duy tu bảo dưỡng; ý định sử dụng hiện nay; dự đoán yêu cầu dùng nước các loại, nguồn thu giả dụ đổi mới về chế độ giá; khác biệt là tác động tới các nhóm đối tượng dùng nước, nhất là đối tượng trong đóng gói nông nghiệp.

Thắc mắc về tác động của việc biến đổi hình thức từ thu "thủy lợi phí'' sang "giá phục vụ thủy lợi'' tới số đông và những người đóng gói nông nghiệp, các đại biểu Thạch Phước Bình (Trà Vinh), Nguyễn Thanh Phương (Cần Thơ) nêu ý kiến: Hiện giờ, chi tiêu trong sản xuất nông nghiệp cao, lợi nhuận đang thấp và biến động. Nếu như dự Luật thủy lợi pháp luật biến đổi từ phí sang giá phục vụ có thể tạo thêm gian truân cho nông dân trong khi Quốc hội vừa duyệt y Quyết nghị về miễn giảm đất nông nghiệp cho dân cày. Theo đại biểu Nguyễn Thanh Phương, để hạn chế các gian nan xảy ra tức thời, gây gian nan cho người đóng gói, dự án cần qui định rõ về chủ thể và các loại công trình, nguyên do các loại nhà cửa để thu tiền, làm cơ sở vật chất cho Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương quy định chi tiết về khuông giá lộ trình và các chính sách cung cấp hợp lý. Về dài lâu, việc chuyển đổi từ ''phí'' sang ''giá'' là cần thiết, nhằm nâng cao nghĩa vụ, hiệu quả khai thác về dùng tài nguyên nước của người sử dụng, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước; góp phần đưa hoạt động thủy lợi ngày càng tốt hơn. 

Bao quanh quy định về trách nhiệm quản lý Nhà nước trong ngành nghề thủy lợi, các đại biểu Nguyễn Lâm Thành (Lạng Sơn), Nguyễn Thị Ngọc Lan (Bắc Ninh) bình chọn: lĩnh vực thủy lợi hiện đang phải chịu sự vấn đề chỉnh của phổ thông luật, nhiều lĩnh vực. Nhãi con giới điều hành chưa rõ ràng trong tổ chức, dẫn đến vướng bận bịu, chồng chéo. Đại biểu Nguyễn Lâm Thành yêu cầu ban biên soạn thảo cần rà soát, bình chọn thực trạng, điểm vướng mắc trong các luật pháp của Luật và văn bạn dạng dưới luật để có hạ tầng để vấn đề chỉnh. Theo đại biểu, ngành nghề thủy lợi cần phân định theo hướng: can dự đến nước gắn trực tiếp đến việc xây dựng, điều hành, điều hành, khai thác các công trình thủy lợi, hệ thống thủy lợi cần giao điều hành cho ngành Nông nghiệp, các hoạt động liên quan tới nước, không gắn trực tiếp đến các tòa tháp, như: chất lượng, ô nhiễm nước, điều hòa sản xuất nguồn nước nên giao cho Bộ Tài nguyên và Môi trường quản lý. Cũng trong phiên đàm luận, các đại biểu Quốc hội đã tập trung cho quan điểm về bình yên nhà cửa thủy lợi; về nguyên tắc hoạt động thủy lợi; về dò xét căn bản, ý tưởnrg, quy hoạch thủy lợi...

Xem nhiều hơn: váy ngủ gợi cảm