(Công lý) - Chi hai triệu tỷ đồng đầu tư công, ví như điều hành không nghiêm ngặt thì sau 5 năm, tình trạng dàn trải có thể còn lớn hơn cả hiện giờ... chậm tiến độ là lo ngại của không ít đại biểu tại Phiên họp thứ tư, UBTVQH diễn ra ngày 17/10 cách đây không lâu.
Tại phiên họp này, UBTVQH cho quan niệm về các công bố của Chính phủ về kết quả chấp hành Ý tưởnrg phát hành kinh tế - xã hội và ngân sách Nhà nước năm 2016, phương thức phân bổ ngân sách Trung ương (NSTƯ) năm 2017; ý tưởnrg tài chính 5 năm, ý tưởnrg đầu cơ công trung hạn quá trình 2016-2020; mục tiêu, định hướng huy động, dùng vốn vay và quản lý nợ công quá trình 2016-2020 và kế hoạch tái cơ cấu nền kinh tế thời kỳ 2016-2020.
Hai triệu tỷ đầu cơ công trung hạn
Cho quan niệm tham gia Ý tưởnrg đầu cơ công trung hạn thời kỳ 2016 - 2020 là một trong đa dạng nội dung mà các đại biểu thân mật tại phiên đàm đạo. Theo ý tưởnrg do Chính phủ trình, tổng mức vốn đầu cơ nguồn NSNN là 2 triệu tỷ đồng, bao gồm cả 260 nghìn tỷ đồng vốn TPCP, trong đó ngân sách Trung ương là 1,12 triệu tỷ đồng, phục vụ khoảng 50% so với ý định đầu cơ.
Thẩm tra chiến lược này, Uỷ ban TCNS của Quốc hội nhận xét, Chính phủ mới chỉ nêu đại quát bình thường dự kiến vốn đầu cơ nguồn ngân sách là 2 triệu tỷ đồng và sơ lược tỷ lệ huy động đối với một số tài chính khác. Vài quan điểm trong Ủy ban thì cho rằng, tổng mức vốn đầu cơ dự kiến trên là khá cao so với thực lực NSNN hiện giờ, tiềm ẩn những không may một mực, khác biệt đối với bình yên nợ công và tiêu chí giảm bội chi NSNN đến 2020 dưới 4% GDP. Dường như, lên tiếng của Chính phủ đã đề cập đến mục tiêu, định hướng đầu cơ song chưa rõ trọng tâm, trọng điểm, những nội dung cần thiết cần phải đầu cơ.
Theo quy định của Luật Đầu cơ công, Chính phủ có bổn phận trình Quốc hội chú ý, duyệt chiến lược đầu cơ công trung hạn tại kỳ họp 11, Quốc hội khóa XIII (tháng 3/2016). Nhưng, do chất lượng biển sơ trình của Chính phủ chưa phục vụ đòi hỏi của Luật Đầu cơ công, trong đó chưa có danh mục các công trình được phân bổ để trình Quốc hội nên mới lùi tới kỳ họp thứ nhị của Quốc hội khóa XIV.
Phó Chủ toạ Quốc hội Phùng Quốc Hiển phát biểu tại phiên họp
Bộ trưởng Bộ Nguồn vốn Đinh Tiến Dũng thể hiện sự quan trọng rằng ý tưởnrg chỉ mang tính xác định phương hướng vì không ai có thể dám chắc chắn về tính khả thi ví như chia cứng nhị triệu tỷ đồng cho từng danh mục công trình, bởi sự cập kênh của các dự báo là có thật. Chẳng hạn, dự đoán GDP cho cả nhiệm kỳ trước đều không đúng. Chiến lược năm 2016 là 6,7% nhưng đã qua gần 10 bốn tuần rồi Chính phủ đánh giá đạt 6,3% tới 6,5%. Cho nên, để dự báo số thu cho cả 5 năm tới trên hạ tầng tăng trưởng, chưa nói đến yếu tố giá dầu rồi rộng rãi yếu tố không may khác, thì không tiện lợi gì, Bộ trưởng phân tích.
Cho nên, với con số đầu tư công 2 triệu tỷ đồng, trong chiến lược 5 năm cần rõ mục tiêu, trật tự ưu tiên và các trọng tâm, trọng điểm và yêu cầu nghiêm ngặt nếu không sau 5 năm tình trạng dàn trải có thể còn lớn hơn cả bây giờ. Chiến lược 5 năm chỉ là định hướng, chứ chẳng thể quy định cứng được, ông Dũng thể hiện sự quan trọng.
Phó Chủ toạ Phùng Quốc Hiển băn khoăn, nếu tung 2 triệu tỷ ra đầu tư mà không có bảo đảm về nguồn lực vốn đầu tư thì đáng ngại là phát triển cơn lốc nữa về nợ, và không có kĩ năng thanh toán. “Quốc hội phải dựa vào buộc phải của Chính phủ, mà Chính phủ lại chưa chắc chắn thì Quốc hội khiến cho sao quyết cho cam đoan được?”, ông Hiển khiếp sợ.
Các đại biểu cũng nghĩ là, để thi hành kế hoạch, Chính phủ cần chỉ huy các Bộ, ngành nghề, địa phương chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về quản lý, dùng vốn đầu tư, kiên quyết giải quyết nghiêm đối với các sai phép trong đầu tư công. Có các biện pháp giải quyết triệt để các sống sót, hạn giễu cợt của thời kỳ 2011-2015 như nợ đọng XDCB, nợ vốn ứng trước, nhân tố chỉnh tăng mức tổng đầu cơ của dự án. Khác biệt trong bối cảnh nợ công đẩy mạnh, tiệm cận với ngưỡng cho phép, có nguy cơ tác động đến bình an nguồn vốn non sông và tình hình giải ngân vốn mượn còn nổi lên phổ thông bất cập, hạn chế, cần thắt chặt và nâng cao hiệu lực, hiệu quả công việc kiểm tra, giám sát đối với việc huy động, quản lý và dùng vốn mượn.
Cần phẳng phiu thu, chi ngân sách
Về tình hình thi hành ngân sách Nhà nước năm 2016, dự toán ngân sách Nhà nước và phương án phân bổ NSTƯ năm 2017, Công bố thẩm tra của Ủy ban TCNS đánh giá, tổng thu NSNN vượt dự toán nhưng bản chất chỉ ngân sách địa phương tăng thu, còn NSTƯ hụt thu khoảng 8.000 đến 12.000 tỷ đồng. Đây là số hụt lớn của NSTƯ, gây gian truân trong điều hành thực hiện các nhiệm vụ chi của NSTƯ. Đương nhiên, trong công bố chưa thấy Chính phủ trình Quốc hội các phương thức giải quyết hụt thu NSTƯ. Bên cạnh đó, thu trong khoảng dầu thô dự báo hụt khoảng 15.000 tỷ đồng, thu cân đối xuất, nhập khẩu cũng không đạt dự toán. Ủy ban TCNS nghĩ là, công việc lập dự toán chưa thật sát thực tế, chưa lường hết những cô động của giá dầu thô và tác động giảm thu do chấp hành các Hiệp nghị thương nghiệp hòa bình đã ký kết...
Về chi NSNN, Ủy ban TCNS nghĩ là, Chính phủ ước thực hiện chi NSNN cả năm bằng 101,9% dự toán, tương tự là đã rất nỗ lực điều hành chi NSNN nghiêm ngặt, tiết kiệm trong khuôn khổ dự toán được Quốc hội quyết định. Dĩ nhiên, tiến độ giải ngân vốn đầu cơ xây dựng cơ bản nguồn NSNN, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn ODA lừ đừ nhất so với cùng kỳ những năm mới đây. Việc khai triển thực hiện cách thức tự chủ, tự chịu nghĩa vụ đối với từng hoạt động sự nghiệp rất chậm rãi (chỉ có 2/13 Nghị định luật pháp chi tiết về hình thức tự chủ, tự chịu bổn phận của các tổ chức tương lai công lập); sửa đổi các cách thức, chế độ theo chuẩn có năng lực tài chính thấp mới còn đủng đỉnh. Đa dạng chính sách, chế độ chi NSNN còn nợ, chưa cung cấp nguồn để các địa phương trả tiền như: Hỗ trợ kinh phí xây dựng nhà ở cho người có công, chính sách bảo trợ thị trấn hội, hỗ trợ nhà đất cho hộ nghèo, BHYT cho các đối tượng...
Về cân đối và bội chi NSNN, Chính phủ thông báo số ước bội chi NSNN năm 2016 là 254.000 tỷ đồng, bằng số mà Quốc hội quyết định. Với mức bội chi này, dư nợ công là 64,98% GDP, đã sát ngưỡng 65% GDP; dư nợ Chính phủ ở mức 53,1% GDP; dư nợ nước ngoài của đất nước ở mức 45,7% GDP. Ủy ban TCNS yêu cầu Chính phủ kiểm tra, báo cáo trọn vẹn tình hình nợ công để có những biện pháp quản lý, bằng vận NSNN chủ động và kịp thời. Trường phù hợp NSNN hụt thu, yêu cầu giảm nhiệm vụ chi tương ứng để giảm bội chi, bảo đảm nợ công trong giới hạn chuẩn y.
Để xây đắp dự toán NSNN năm 2017 đảm bảo sát thực tế, bằng phẳng bền vững, chủ động, Ủy ban TCNS nghĩ rằng, tiêu chí tăng GDP trên 6,7% là khá cao, có thể dẫn đến không may khi dự đoán về tiêu chí thu, chi NSNN. Bởi vậy, có thể nghiên cứu bắt buộc với Quốc hội 2 phương thức: mức phát triển 6,5% và 6,7%; trường thích hợp không đạt 6,7% thì Chính phủ cần đổi mới cơ chế điều hành, theo đó sẽ kiến nghị Quốc hội điều chỉnh sau 6 tháng thi hành để bảo đảm các bằng phẳng vĩ mô cam đoan hơn.
Lên tiếng về tình hình kinh tế - xã hội năm 2016 và dự kiến Chiến lược phát triển kinh tế - phố hội năm 2017 của Chính phủ cho nhân thức, mục tiêu GDP năm nay được Quốc hội duyệt là 6,7%, đương nhiên mức thực hiện thực tại sẽ thấp hơn, GDP chỉ có thể đạt 6,3-6,5%. Để đạt được mức tăng này, phát triển kinh tế Quý IV phải cao hơn phổ biến các quý trước.
Xem tại: váy ngủ gợi cảm triumph
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét